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“網(wǎng)格員您好，您在綜合治理聯(lián)勤平臺發(fā)布的巡查情況報告，我們已經(jīng)核查完畢，特此告知。”2024年1月24日，沙坪壩區檢察院公益訴訟檢察官登錄該區綜合治理聯(lián)勤平臺，針對環(huán)境監管四級網(wǎng)格員上傳的當日巡查信息和圖片進(jìn)行了回復。依托網(wǎng)格和大數據向村（社區）延伸公益訴訟環(huán)境監管保護觸角，這源于該院辦理的一起涉生態(tài)環(huán)境類(lèi)案件。

2023年2月，沙坪壩區檢察院與區生態(tài)環(huán)境局、區公安分局在聯(lián)合巡查時(shí)發(fā)現，某鑄造廠(chǎng)區圍墻外420平方米的露天空地上散亂堆放著(zhù)大大小小的灰褐色渣土堆，最大一堆高約80厘米，并伴有刺鼻氣味。

經(jīng)初步檢測，這些灰褐色的渣土就是HW48類(lèi)危險廢物——“二次鋁灰”。通過(guò)痕跡追蹤，很快鎖定了涉案企業(yè)某鑄造廠(chǎng)。

同年5月，案件被移送沙坪壩區檢察院審查起訴。受案后，根據涉生態(tài)環(huán)境類(lèi)案件一體化辦理要求，沙坪壩區檢察院組建辦案組，在承辦刑事案件的同時(shí)，啟動(dòng)了公益訴訟案件辦理程序。

經(jīng)調查，自2019年1月起，某鑄造廠(chǎng)負責人先某某為節省費用，在明知鑄造廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二次鋁灰應當經(jīng)有處理危險廢物資質(zhì)的單位妥善處理的情況下，與其妻陳某某一道將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的370多噸二次鋁灰直接傾倒在該廠(chǎng)廠(chǎng)區外圍墻的空地上。

“二次鋁灰是一次鋁灰或者其他廢雜鋁被提取金屬鋁后的殘渣，含有氟化鹽等有毒有害物質(zhì)，具有明顯毒性和反應性。該空地缺乏防滲漏、防揚散、防流失等保護措施，二次鋁灰直接危害當地生態(tài)環(huán)境。”區生態(tài)環(huán)境局執法支隊副支隊長(cháng)楊琪皞解釋道。

妥善處置二次鋁灰污染物成了當務(wù)之急，沙坪壩區檢察院多次與屬地鎮街溝通磋商，終于達成一致意見(jiàn)：由屬地鎮街投入60余萬(wàn)元，委托具有處理危險廢物資質(zhì)的公司規范化轉運、處置涉案二次鋁灰。

“現場(chǎng)已無(wú)殘留，無(wú)異味。”經(jīng)過(guò)三個(gè)月的轉移和修復期，辦案組先后4次前往堆放地進(jìn)行監督和回訪(fǎng)，最終確認二次鋁灰已經(jīng)全部清運完畢。

2023年12月6日，經(jīng)沙坪壩區檢察院提起公訴，法院分別以污染環(huán)境罪判處先某某、陳某某等2人有期徒刑三年六個(gè)月至二年不等，各并處罰金5萬(wàn)元至2萬(wàn)元不等。同時(shí)，連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費用65萬(wàn)余元。

二次鋁灰雖然“搬了家”，但案件所映射出的環(huán)境監管困境引起了大家的深思。多次非法處置二次鋁灰為什么未被發(fā)現？鄉村的生態(tài)環(huán)境保護和監管如何開(kāi)展？如何杜絕此類(lèi)情況再次發(fā)生？辦案組對案發(fā)地及其周邊、所在鄉鎮進(jìn)行了走訪(fǎng)調查，發(fā)現群眾對二次鋁灰等污染物存在認識盲區，監管人手不足，環(huán)境監管存在盲區。“環(huán)境監管網(wǎng)格只有三級，只延伸到鎮街一級，參與的人員較少。村（社區）作為基層建設的‘最后一公里’，能否也參與環(huán)境監管網(wǎng)格？”懷著(zhù)這樣的疑慮，承辦檢察官蔣榮前往各鎮、街道和村（社區）尋求解決之道。鎮、街道相關(guān)負責人表示，村（社區）干部熟悉當地情況，鎮街也想將他們納入環(huán)境監管網(wǎng)格，以實(shí)現更精準、更迅速的環(huán)境監管。

2023年9月，該院聯(lián)合區生態(tài)環(huán)境局、鳳凰鎮政府試點(diǎn)建立“公益訴訟+網(wǎng)格+大數據”聯(lián)動(dòng)機制，出臺了《鳳凰鎮生態(tài)環(huán)境監管網(wǎng)格化實(shí)施方案》，將鳳凰鎮劃分70個(gè)環(huán)境監管四級網(wǎng)格，同時(shí)，選聘70名村（社區）干部擔任四級環(huán)境監管網(wǎng)格員，圍繞工業(yè)企業(yè)、建筑工地及堆場(chǎng)、餐館和車(chē)輛維修、河湖水渠管、自然保護區和農田等“五大內容”開(kāi)展巡查及信息收集，并利用該區社會(huì )治理智能化信息平臺做到公益訴訟線(xiàn)索同步上傳、全程跟進(jìn)。根據聯(lián)動(dòng)機制，網(wǎng)格員協(xié)同檢察官開(kāi)展線(xiàn)索發(fā)現、現場(chǎng)走訪(fǎng)、調查取證、跟蹤回訪(fǎng)等工作。

“接下來(lái)，沙坪壩區將以鳳凰鎮第四級環(huán)境監管網(wǎng)格為基點(diǎn)，依托‘數字化+’模式在全區各鎮街推廣延伸四級環(huán)境監管網(wǎng)格建設，吸納更多的村（社區）干部加入基層一線(xiàn)環(huán)境監管網(wǎng)格員隊伍。”沙坪壩區檢察院副檢察長(cháng)何輝表示，我院將繼續延伸辦案效果，強化線(xiàn)索挖掘力度，全面排查轄區各領(lǐng)域污染生態(tài)環(huán)境的違法違規行為，以檢察之力守護生態(tài)環(huán)境安全。