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檢察工作報告
【公告】重慶市人民檢察院工作報告（全文）
時(shí)間：2024-05-22　　作者：　　新聞來(lái)源： 【字號：大 | 中 | 小】


2024年2月9日，《重慶日報》第7版全文發(fā)布《重慶市人民檢察院工作報告》，內容如下：




重慶市人民檢察院工作報告
——2024年1月23日在重慶市第六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
重慶市人民檢察院檢察長(cháng) 時(shí)俠聯(lián)


各位代表：


現在，我代表市人民檢察院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。


2023年工作回顧




2023年，全市檢察機關(guān)在市委和最高檢堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )有力監督下，在市政府、市政協(xié)大力支持下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，持續落實(shí)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》，認真落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì )精神和市人大及其常委會(huì )決議決定，以黨的建設為統領(lǐng)，錨定“持續走在全國先進(jìn)行列、奮力打造檢察工作現代化西部先行區”目標任務(wù)，依法全面履行檢察職責，在法治軌道上維護穩定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治、守護民生，為推進(jìn)社會(huì )主義現代化新重慶建設作出了積極貢獻。一年來(lái)，全市檢察機關(guān)共辦理各類(lèi)案件97023件，同比上升37.7%。其中，審查逮捕案件14035件20037人、審查起訴案件33291件46662人、各類(lèi)訴訟監督案件27218件、公益訴訟案件2533件、立案偵查44人、信訪(fǎng)申訴和司法救助案件19912件。47件案（事）例被最高檢或國家部委評為指導性案例和典型案例，同比上升113%。21篇法律文書(shū)被最高檢評為優(yōu)秀法律文書(shū)。最高檢設置的46項案件質(zhì)量評價(jià)指標，重慶優(yōu)于全國通報值和超過(guò)全國平均值的指標有38項，占全部評價(jià)指標的82.6%，位居全國前列。14項工作在全國檢察機關(guān)相關(guān)會(huì )議上作經(jīng)驗交流。87個(gè)集體、249名個(gè)人獲得市級以上表彰，涌現出全國模范檢察院、全國模范檢察官、全國三八紅旗集體、全國知識產(chǎn)權保護工作成績(jì)突出集體等一批先進(jìn)典型。




一、能動(dòng)履職，為大局服務(wù)


全力維護社會(huì )大局穩定。深入貫徹總體國家安全觀(guān)，主動(dòng)融入整體智治、高效協(xié)同的風(fēng)險隱患閉環(huán)管控體系，嚴密防范和打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅決維護國家政治安全。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，打早打小、打傘破網(wǎng)、打財斷血，依法起訴涉黑犯罪4件16人、涉惡犯罪42件218人，立案偵查司法工作人員充當黑惡勢力“保護傘”犯罪4件4人。從嚴懲治故意殺人、搶劫、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪，批捕1475人、起訴2005人。市檢察院報最高檢核準，對6起超過(guò)20年的“陳年命案”予以追訴，對嚴重犯罪雖久必究。持續打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博等犯罪，批捕1270人、起訴5564人。提前介入涉緬北集中回流人員電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案，已批捕238人。涪陵、九龍坡區檢察院對以銷(xiāo)售保健品為名實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的165名被告人提起公訴。市檢察院發(fā)布“全民反詐”三年工作白皮書(shū)及8個(gè)典型案例，提高群眾防騙反詐意識。全面落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，準確適用認罪認罰從寬制度，檢察環(huán)節適用率90.4%，依法保證認罪認罰的自愿性真實(shí)性、量刑建議的合法性恰當性，對犯罪情節輕微、社會(huì )危險性不大的犯罪嫌疑人，不批捕2965人、不起訴11811人，被告人一審服判率97.4%。

主動(dòng)服務(wù)市委“一號工程”。積極爭取最高檢出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的意見(jiàn)》，市檢察院與四川省檢察院召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。制發(fā)重慶檢察機關(guān)服務(wù)保障成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設20條意見(jiàn)，主動(dòng)為兩江新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區等重要發(fā)展平臺提供檢察服務(wù)，保障具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地和高品質(zhì)生活宜居地建設。堅持唱好“雙城記”，川渝檢察機關(guān)建立協(xié)作機制106項，在經(jīng)濟金融、交通物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)作辦案120件。一分院與四川省遂寧市檢察院成功辦理最高檢和公安部掛牌督辦的跨省運輸傾倒5萬(wàn)余噸固體廢物污染環(huán)境案。川渝檢察禁毒協(xié)作機制入選最高檢“依法嚴懲毒品犯罪·強化禁毒綜合治理”十大典型案事例。渝西川南及萬(wàn)達開(kāi)等毗鄰地區檢察院加強司法協(xié)作，江津、合川、榮昌、墊江等檢察院圍繞四面山、南溪河、瀨溪河、明月山等開(kāi)展跨界保護，守護巴山蜀水美麗畫(huà)卷。

持續營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。部署開(kāi)展“安商護企”系列專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)合市公安局出臺高質(zhì)效辦好經(jīng)濟犯罪案件10條措施，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪660件1308人，其中侵犯市場(chǎng)主體合法權益犯罪251件449人，清理涉企刑事“掛案”102件。部署開(kāi)展“百企千家·惠民有感”專(zhuān)項行動(dòng)，辦理涉企民事行政檢察監督案件1462件，提出監督意見(jiàn)132件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失7630萬(wàn)元。圍繞防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪、證券期貨犯罪、洗錢(qián)犯罪等案件275件444人。市檢察院統籌指導沙坪壩、北碚、銅梁等15個(gè)檢察院批捕138名涉嫌組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)犯罪嫌疑人。聯(lián)合公安局、法院等做好重大非法集資犯罪案件的資金清退工作。積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革，對50家有挽救可能和發(fā)展潛力的涉案企業(yè)提出合規建議，促進(jìn)企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)。

積極服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。把加強知識產(chǎn)權保護作為服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，綜合履職辦理涉知識產(chǎn)權案件348件，其中起訴侵犯商標權、著(zhù)作權、商業(yè)秘密等犯罪210人。深化依法懲治涉知識產(chǎn)權惡意訴訟專(zhuān)項監督，對535件涉著(zhù)作權虛假訴訟生效判決提出抗訴或類(lèi)案再審檢察建議。渝北、南岸、永川等檢察院起訴8起非法拼裝銷(xiāo)售報廢車(chē)侵犯商標權案，有力維護長(cháng)安福特等汽車(chē)品牌形象。渝中區檢察院成功辦理最高檢、國家版權局等部門(mén)掛牌督辦、全市首例侵犯數字音樂(lè )著(zhù)作權案，被最高檢評為典型案例。與市知識產(chǎn)權保護中心簽訂《知識產(chǎn)權協(xié)同保護合作協(xié)議》，三級檢察院在32個(gè)市域科創(chuàng )平臺設立“知識產(chǎn)權檢察保護工作站”，在426家企業(yè)設立“知識產(chǎn)權綜合保護聯(lián)系點(diǎn)”，“量身定制”檢察服務(wù)。結合區域實(shí)際，通過(guò)監督辦案、法律咨詢(xún)等方式，加強對“梁平柚”“巫山脆李”等地理標志商標和“忠橙”“酉陽(yáng)800”等區域公用品牌的檢察保護，打好服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展“組合拳”。

依法履行反腐敗檢察職責。高質(zhì)效辦理最高檢交辦的4起原中管干部職務(wù)犯罪案，已依法對云南省政協(xié)原副主席黃某、貴州省政協(xié)原副主席周某某、新疆生產(chǎn)建設兵團原副司令員焦某某提起公訴或出庭支持公訴，另外一起正在審查起訴中。注重與紀委監委協(xié)作配合，審查起訴監委移送的職務(wù)犯罪案件296件333人，其中原廳級干部11人。積極參與金融、國企、體育、醫藥、糧食購銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，審查起訴職務(wù)犯罪案件73件78人。堅持受賄行賄一起查，審查起訴行賄犯罪案件57件79人。


二、辦好實(shí)事，為人民司法


積極守護美好生活。圍繞食品藥品、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等問(wèn)題加強法律監督，辦理民生領(lǐng)域犯罪案件2157件、公益訴訟案件1272件。市檢察院對2018年以來(lái)涉醫保犯罪案件進(jìn)行調研分析，制發(fā)檢察建議，協(xié)助市醫保局在醫保基金監管領(lǐng)域開(kāi)展綜合治理。三分院及涪陵區檢察院辦理一起銷(xiāo)售有毒、有害食品案，被告人被判處有期徒刑10年，并支付銷(xiāo)售價(jià)款三倍的懲罰性賠償金286萬(wàn)元。黔江、忠縣、云陽(yáng)、秀山等檢察院聚焦生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等領(lǐng)域，辦理公益訴訟案件257件，讓群眾居住安心、出行放心、生活舒心。

用情保護特殊群體。認真實(shí)施婦女權益保障法、無(wú)障礙環(huán)境建設法等法律，辦理涉婦女、老人、殘障人士等權益保護公益訴訟案件124件，辦理涉軍人軍屬權益保護公益訴訟案件42件。市檢察院協(xié)同市衛生健康委推動(dòng)全市公立醫療機構落實(shí)免收老年人普通診察費政策，惠及廣大老年群體。渝北區檢察院辦理的馮某某買(mǎi)賣(mài)偽造的武裝部隊證件案被最高檢評為依法懲治危害國防利益、侵犯軍人軍屬合法權益犯罪典型案例。實(shí)施“檢察藍”協(xié)助根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)合四川、上海、江蘇等勞務(wù)輸出與輸入大省（市）檢察院會(huì )簽加強民事支持起訴跨區域協(xié)作框架協(xié)議，支持農民工討薪1071萬(wàn)元。巫溪、潼南、城口、奉節等檢察院對勞務(wù)合同糾紛等案件，探索“檢察和解+司法確認”機制，保障勞動(dòng)者合法權益。市檢察院聯(lián)合市僑聯(lián)設立31個(gè)“檢僑之家”“檢僑驛站”，維護僑胞僑眷僑企合法權益。

有力服務(wù)鄉村振興。深入開(kāi)展“護農優(yōu)商·促城鄉融合發(fā)展”“司法救助助力全面推進(jìn)鄉村振興”“公益訴訟助力高標準農田建設”等專(zhuān)項行動(dòng)，起訴破壞耕地、林地及銷(xiāo)售假冒偽劣農資產(chǎn)品等犯罪37件58人，辦理耕地保護、城鄉基礎設施保護等公益訴訟案件155件。南川、璧山、豐都等檢察院督促村、社區在村（居）務(wù)公開(kāi)中加強個(gè)人信息保護。梁平、墊江、巫山等檢察院下沉檢力融入基層治理，助力和美鄉村建設。全市選派31名檢察干部擔任駐村第一書(shū)記，幫助村民增收致富。市檢察院指導對口幫扶的豐都縣雙石磙村成功創(chuàng )建“全國鄉村治理示范村”。

扎實(shí)開(kāi)展矛盾化解。認真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾化解貫穿檢察履職全過(guò)程。暢通電話(huà)、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )等渠道，對群眾信訪(fǎng)做到“件件有回復”。全市三級檢察院領(lǐng)導干部帶案下訪(fǎng)接訪(fǎng)3002件、包案化解首次信訪(fǎng)案件489件，向涉案困難群眾發(fā)放司法救助金2106萬(wàn)元。深入開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾源頭治理三年攻堅、重復信訪(fǎng)積案實(shí)質(zhì)性化解三年“清倉”等專(zhuān)項行動(dòng)，試點(diǎn)開(kāi)展公益律師代理刑事申訴案件、心理咨詢(xún)師參與矛盾化解等工作，辦結重復信訪(fǎng)案件61件。堅持既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，有效發(fā)揮檢察建議在糾正違法、預防犯罪、促進(jìn)治理等方面的作用，向有關(guān)單位提出堵漏建制、防范風(fēng)險的檢察建議315件，以訴源治理推動(dòng)社會(huì )治理。


三、強化監督，為法治擔當


深化刑事訴訟監督。實(shí)質(zhì)化運行偵查監督與協(xié)作配合機制，加強立案監督和偵查活動(dòng)監督，監督公安機關(guān)立（撤）案2994件，同比上升16%。有效發(fā)揮審前過(guò)濾把關(guān)作用，提前介入、引導偵查取證1132件，書(shū)面糾正偵查違法行為2154件，依法追捕追訴1563人。加強刑事審判監督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴139件，抗訴意見(jiàn)采納率85%。以“派駐+巡回”監督模式，對監獄等刑罰執行機關(guān)執行與監管活動(dòng)違法情形提出糾正意見(jiàn)3073件，監督糾正減刑、假釋不當434件，監督意見(jiàn)采納率100%。五分院辦理的罪犯楊某某假釋監督案被最高檢評為指導性案例。


優(yōu)化民事檢察。深入實(shí)施民法典，依法辦理民事檢察案件5501件。對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴148件、再審檢察建議223件，法院審結后改判、發(fā)回重審、調解及和解撤訴341件。對民事審判和執行活動(dòng)違法情形提出檢察建議1337件，監督民事審判行為，協(xié)同解決執行難問(wèn)題。四分院辦理的秦某某與某建設工程公司勞動(dòng)爭議糾紛監督案、開(kāi)州區檢察院辦理的張某某與黃某某民間借貸糾紛監督案被最高檢評為民事再審檢察建議典型案例。持續開(kāi)展虛假訴訟專(zhuān)項監督，辦理虛假訴訟監督案件428件，起訴虛假訴訟犯罪16人，讓打“假官司”的付出真代價(jià)。南岸區檢察院辦理的陳某等人利用虛假公證文書(shū)申請法院強制執行監督案，督促公證機構撤銷(xiāo)虛假公證文書(shū)，以虛假訴訟罪追究陳某等人刑事責任，被最高檢評為虛假仲裁、虛假公證監督典型案例。


強化行政檢察。依法辦理行政訴訟監督案件1328件，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴及再審檢察建議10件，對行政審判和執行活動(dòng)違法情形提出檢察建議502件。在辦理行政檢察案件中，常態(tài)化開(kāi)展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，化解行政爭議464件，其中十年以上的“釘子案”65件。二分院辦理的向某某工傷保險待遇認定檢察監督案被最高檢評為“行政檢察與民同行”典型案例。會(huì )同市司法局出臺工作指引，深化強制隔離戒毒檢察監督工作。加強行政執法與刑事司法雙向銜接，督促行政執法部門(mén)移送涉嫌犯罪線(xiàn)索30件59人，對應受行政處罰的被不起訴人，向行政執法部門(mén)移送905人，防止“不訴了之”“應罰未罰”，以檢察監督助推高水平法治政府建設。


做好公益訴訟檢察。立案辦理民事公益訴訟案件485件、行政公益訴訟案件2048件，發(fā)出訴前檢察建議或開(kāi)展訴前磋商2144件，絕大多數公益損害問(wèn)題在訴前得到解決。對于訴前解決不了問(wèn)題、具有示范意義的案件，提起公益訴訟281件，全部獲法院支持，以“訴”的確認體現司法價(jià)值引領(lǐng)。市檢察院與相關(guān)部門(mén)在水土保持、土地執法等領(lǐng)域建立協(xié)作機制。全市檢察機關(guān)督促收回國有財產(chǎn)和國有土地使用權出讓金1.3億余元。大足區檢察院在區政府支持下，建成文化遺產(chǎn)檢察保護中心并向公眾開(kāi)放。彭水縣檢察院與縣政府聯(lián)合發(fā)文，“府檢聯(lián)動(dòng)”維護公共利益。全市三級檢察院推行代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制，邀請2639名代表委員、民主黨派人士等擔任“益心為公”志愿者，不斷擴大公益保護“朋友圈”。


依法開(kāi)展檢察偵查。市檢察院組建偵查機構和偵查隊伍，以機構正規化推動(dòng)偵查專(zhuān)業(yè)化。加大對司法工作人員利用職權實(shí)施的涉嫌侵犯公民權利、損害司法公正犯罪的查辦力度，立案偵查42人。審慎激活檢察機關(guān)“機動(dòng)偵查權”，對屬于公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權實(shí)施的重大犯罪案件，市檢察院依照刑事訴訟法規定，批準立案偵查2件2人。對認為證據不足的審查起訴案件，檢察機關(guān)自行補充偵查2409件。


四、改革創(chuàng )新，為重慶添彩


成渝金融檢察監督機制不斷完善。認真落實(shí)全國人大常委會(huì )決定，積極履行最高檢賦予重慶檢察機關(guān)對成渝金融法院的法律監督職責，分別與市高法院、四川省檢察院簽訂工作紀要，建立健全線(xiàn)索移送、辦案協(xié)作、接續監督等機制，凝聚共護金融秩序的法治合力。制發(fā)金融檢察監督辦案指引和受案指南，五分院、兩江地區檢察院等規范辦理屬于成渝地區雙城經(jīng)濟圈范圍內金融民事訴訟監督案件312件。在西部金融中央法務(wù)區設立檢察服務(wù)站，為金融企業(yè)提供“家門(mén)口”的法律服務(wù)。江北區檢察院金融檢察工作被最高檢評為全國基層檢察院建設特色品牌案例。

“莎姐”品牌迭代升級。全市檢察機關(guān)二十年如一日，精心培育“莎姐”品牌，榮獲國家級榮譽(yù)40余項。2023年，市委政法委牽頭，將“莎姐”檢察品牌升級為全市未成年人保護和犯罪預防工作品牌，在全市范圍內開(kāi)展“莎姐守未”專(zhuān)項行動(dòng)。檢察機關(guān)協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好依法打擊、環(huán)境整治、分類(lèi)關(guān)護、宣傳引導等工作，推動(dòng)做實(shí)家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、政府、司法“六大保護”。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起訴1222人。對未成年人犯罪堅持懲戒和幫教并舉，對主觀(guān)惡性大的嚴重犯罪起訴894人，對犯罪情節較輕、有悔改表現的不起訴359人，附條件不起訴821人。啟動(dòng)“守護成長(cháng)安全”公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)，二分院、巴南、合川、榮昌等檢察院辦理點(diǎn)播影院、密室逃脫、文身等業(yè)態(tài)侵犯未成年人合法權益公益訴訟案件332件，四分院、大渡口、長(cháng)壽、綦江等檢察院針對留守兒童、困境兒童發(fā)出督促監護令652份。全市三級檢察院建立“一站式”詢(xún)問(wèn)救助中心33個(gè)，為610名未成年被害人提供心理疏導、司法救助和生活幫扶。聯(lián)合教育、民政、衛生健康等部門(mén)以及共青團、婦聯(lián)等群團組織，落實(shí)入職查詢(xún)、強制報告、家庭教育指導等工作機制，共護未成年人健康成長(cháng)。

長(cháng)江生態(tài)檢察官制度持續優(yōu)化。2020年，全市檢察機關(guān)推行長(cháng)江生態(tài)檢察官制度，獲評重慶市“我最喜歡的10項改革”和政法領(lǐng)域改革十佳范例。2023年，市檢察院出臺《深化改革推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)檢察官制度實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)化組織體系、制度體系、工作體系，讓長(cháng)江生態(tài)檢察官履職范圍更廣、觸角更深、多跨協(xié)同更加緊密，被最高檢肯定推廣。加強對長(cháng)江生態(tài)的綜合化司法保護，組織開(kāi)展長(cháng)江船舶污染、河湖安全執法、生物多樣性保護等專(zhuān)項監督，辦理破壞環(huán)境資源類(lèi)刑事案件987件、公益訴訟案件1019件、民事行政監督案件57件，追償生態(tài)修復金1523萬(wàn)元。一分院督促治理洪水沉積砂及災毀地復耕行政公益訴訟案、武隆區檢察院督促治理礦山地質(zhì)環(huán)境行政公益訴訟案、江津和永川區檢察院辦理的非法處置含油泥漿污染環(huán)境案等6起案件被最高檢評為典型案例。石柱、忠縣檢察院建立長(cháng)江生態(tài)檢察官實(shí)踐基地，打造高水平生態(tài)法治宣傳陣地。

數字檢察戰略深入實(shí)施。主動(dòng)融入“數字重慶”“數字法治”建設，搭建“1+4+N”數字檢察整體框架，統籌謀劃“公益訴訟線(xiàn)索舉報”“律師閱卷服務(wù)”“司法救助”等“一件事”場(chǎng)景，“法治·智慧檢務(wù)”應用被納入數字重慶建設重大應用“一本賬”。建立“業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用”的工作機制，統籌三級檢察院研發(fā)大數據法律監督模型31個(gè)，萬(wàn)州區檢察院研發(fā)的“刑事裁判涉財產(chǎn)部分執行監督模型”獲全國檢察機關(guān)大數據法律監督模型競賽二等獎。推廣應用“非羈押犯罪嫌疑人監管與辦案流程監督模型”“涉毒洗錢(qián)犯罪法律監督模型”等，發(fā)現監督線(xiàn)索932條，監督辦案65件。以數字變革助推法律監督從個(gè)案向類(lèi)案、從辦理向治理轉變。


五、鑄魂育才，為檢察賦能


扎實(shí)開(kāi)展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，舉辦專(zhuān)題讀書(shū)班，全覆蓋開(kāi)展政治輪訓，全市檢察人員堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。市檢察院聚焦工作難題深化調查研究，組織開(kāi)展案例分析、問(wèn)題復盤(pán)48件次，高質(zhì)效完成專(zhuān)項整治整改任務(wù)，建立制度機制27項。市委巡回指導組對市檢察院主題教育開(kāi)展成效評估，9項測評指標“好”評率100%。市檢察院“著(zhù)力推進(jìn)‘四個(gè)系列行動(dòng)’切實(shí)把主題教育成效轉化為高質(zhì)效辦案實(shí)績(jì)”入選全市第一批主題教育工作典型案例。出臺落實(shí)黨建統領(lǐng)“八張問(wèn)題清單”、常態(tài)化“三服務(wù)”工作方案，組織開(kāi)展機關(guān)黨建迭代升級“十項工作”和“一支部一特色”創(chuàng )建活動(dòng)，打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織。市檢察院模范機關(guān)創(chuàng )建工作經(jīng)驗被最高檢推廣、“紅巖味”特色思政課獲評全國檢察機關(guān)理論學(xué)習十大創(chuàng )新案例，酉陽(yáng)縣檢察院“檢察酉聲”獲評全國檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合十佳案例，大足區檢察院“‘石’刻守護”獲評全國檢察機關(guān)優(yōu)秀文化品牌。

持續提升專(zhuān)業(yè)素能。深入實(shí)施人才強檢戰略，落實(shí)法律職業(yè)共同體同堂培訓、檢察官教檢察官等制度，三級檢察院開(kāi)展專(zhuān)業(yè)素能培訓548期、舉辦業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵320場(chǎng)，引導檢察人員善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于從復雜案件中準確把握法律關(guān)系、善于統籌法理情關(guān)照群眾感受。聘請法學(xué)專(zhuān)家擔任特約檢察員，邀請行政機關(guān)專(zhuān)業(yè)人士兼任檢察官助理，借智借力提高履職水平。在第五批全國檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家評選中，重慶入選3人，人數居西部第一；在2023年五項全國檢察業(yè)務(wù)競賽中，重慶榮獲標兵能手13人，其中在第八屆全國檢察機關(guān)十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人業(yè)務(wù)競賽中，重慶榮獲“全國十佳公訴人”2名、“全國優(yōu)秀公訴人”2名，獲獎人數與浙江、廣東并列全國第一。

加強基層基礎建設。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，深入落實(shí)最高檢《關(guān)于加強新時(shí)代基層檢察院建設的意見(jiàn)》，協(xié)助市委和區縣黨委加強基層檢察院領(lǐng)導班子建設，優(yōu)化人財物市級統管模式，把更多政策、資源、資金向基層檢察院傾斜。市檢察院制發(fā)辦案指引等指導性文件16項、發(fā)布參考性案例3批11件、發(fā)布典型案例160件，指導基層檢察院統一辦案標準、規范辦案行為。組建檢察教育培訓講師團，分批次赴基層檢察院開(kāi)展綜合巡講，一體提升基層黨建、隊建和業(yè)務(wù)水平。

六、接受監督，為權力“加把鎖”


自覺(jué)接受人大和社會(huì )監督。堅持對人大負責、受人大監督，把全過(guò)程人民民主貫穿檢察工作各環(huán)節。市檢察院和基層檢察院向同級人大及其常委會(huì )報告工作121次，提請兩級人大常委會(huì )任免檢察人員324人次。市檢察院向市人大常委會(huì )專(zhuān)題報告檢察建議工作，清單化落實(shí)審議意見(jiàn)，進(jìn)一步完善推動(dòng)檢察建議落實(shí)的工作機制。全年辦理市人大代表建議14件、市政協(xié)提案7件，人大代表、政協(xié)委員滿(mǎn)意率100%。認真開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò )工作，推行領(lǐng)導干部擔任聯(lián)絡(luò )人制度，邀請代表委員、特約檢察員、人民監督員等5800余人次，參加檢察開(kāi)放日、檢察聽(tīng)證、法治宣傳、跨轄區視察等活動(dòng)，依法依規公開(kāi)案件信息5.8萬(wàn)余條，讓公平正義在陽(yáng)光下可視可感。

加強履職制約監督。自覺(jué)接受紀委監委、黨委政法委對檢察辦案的監督。堅持分工負責、互相配合、互相制約原則，對公安機關(guān)提請復議復核的不批捕、不起訴案件依法重新審查。對法院宣告無(wú)罪的公訴案件逐案復查、總結剖析、落實(shí)責任。分別與市高法院、市公安局、市司法局、市律師協(xié)會(huì )等建立交流會(huì )商機制，共同研究解決司法實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。認真聽(tīng)取律師意見(jiàn)建議，依法保障律師執業(yè)權利，辦理阻礙律師依法執業(yè)監督案件160件。

加強案件管理監督。全面準確落實(shí)司法責任制，壓緊壓實(shí)各級院檢察長(cháng)的監管責任，制發(fā)司法責任追究工作銜接配合辦法，形成明責、履責、督責、問(wèn)責有效閉環(huán)。推行案件質(zhì)量指標數據周預警、月通報、季分析制度。聚焦不批捕、不起訴等關(guān)鍵環(huán)節的檢察權行使，開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證4661件次、案件質(zhì)量評查11951件。優(yōu)化業(yè)績(jì)考評體系，把對基層檢察院的168項考評指標精簡(jiǎn)為60項，不讓檢察官被考核所累、被數據所困，把更多精力放在高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件上來(lái)。

狠抓全面從嚴治檢。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，促進(jìn)檢察系統政治生態(tài)山清水秀。扎實(shí)開(kāi)展清廉檢察院建設試點(diǎn)示范工作，把黨的建設、清廉建設與業(yè)務(wù)工作、隊伍管理有機融合，全面加強政治監督、檢察權運行監督和干部隊伍管理監督。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”。出臺受到失實(shí)檢舉控告予以澄清的工作辦法，為檢察人員依法履職、敢于履職撐腰鼓勁。支持配合紀檢監察機關(guān)監督執紀問(wèn)責，全市檢察機關(guān)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。




各位代表，過(guò)去一年，全市檢察工作實(shí)現新發(fā)展、取得新成效，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是市委堅強領(lǐng)導，市人大及其常委會(huì )有力監督，市政府、市政協(xié)關(guān)心支持的結果，是各級各部門(mén)和人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )各界人士熱忱幫助的結果。在此，我代表全市檢察機關(guān)表示衷心感謝并致以崇高敬意！


邁上新征程，檢察工作欣逢最好發(fā)展時(shí)期。對標黨和人民群眾新要求，對標以檢察工作現代化服務(wù)中國式現代化新使命，我們的工作還有一些差距。一是服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的效果還有待提高。二是“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展還有提升空間。三是檢察人員監督辦案理念、素質(zhì)能力還不完全適應新時(shí)代檢察工作現代化的新要求。四是檢察權運行制約監督機制還不完善，隊伍教育管理監督還有薄弱環(huán)節。這些問(wèn)題，我們將認真研究，努力解決。




2024年工作安排




2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是現代化新重慶建設從全面部署到縱深推進(jìn)的重要一年，是改革攻堅突破的奮斗之年。全市檢察機關(guān)將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，認真落實(shí)中央政法工作會(huì )議、全國檢察長(cháng)會(huì )議和市委六屆二次、三次、四次全會(huì )部署要求，嚴格執行市人大及其常委會(huì )決議決定，強化穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，從政治上著(zhù)眼、從法治上著(zhù)力，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，加快推進(jìn)檢察工作理念、體系、機制、能力現代化，以檢察工作現代化更好支撐和服務(wù)現代化新重慶建設。



一是抓實(shí)高水平黨建。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，把講政治與講法治有機結合起來(lái)，把執行黨的路線(xiàn)方針政策與執行國家法律有機統一起來(lái)，讓堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”成為新時(shí)代新征程檢察機關(guān)的鮮明政治底色。鞏固拓展主題教育成果，嚴格執行“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。加強檢察機關(guān)黨的政治建設，持續打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。健全習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機制，細化落實(shí)市委“885”工作機制，確保總書(shū)記有號令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)，檢察機關(guān)抓落實(shí)見(jiàn)成效。

二是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、國家戰略腹地建設等國家重大戰略強化檢察履職，做優(yōu)成渝金融檢察監督、長(cháng)江生態(tài)檢察官等具有重慶辨識度的工作品牌，助推內陸開(kāi)放高地建設。聚焦服務(wù)全市“三攻堅一盤(pán)活”改革突破強化檢察履職，圍繞“33618”現代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng )新戰略布局，部署開(kāi)展“檢察護企”專(zhuān)項行動(dòng)，做實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等保護，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，保護新質(zhì)生產(chǎn)力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦服務(wù)鄉村全面振興強化檢察履職，助力巴渝和美鄉村建設。

三是保障高品質(zhì)生活。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫療、養老、食品藥品、生態(tài)環(huán)境等民生問(wèn)題加強法律監督，部署開(kāi)展“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)，守護群眾美好生活。向市人大常委會(huì )專(zhuān)題報告未成年人檢察工作，爭取監督和支持。深化“莎姐守未”等專(zhuān)項行動(dòng)，加強對婦女、兒童、老人等特殊群體的權益保護，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

四是推動(dòng)高效能治理。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法懲治嚴重犯罪，推動(dòng)構建輕罪治理體系，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，切實(shí)維護國家安全和社會(huì )穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，做好群眾信訪(fǎng)“件件有回復”、領(lǐng)導干部包案化解等工作，做實(shí)刑事和解、民事和解、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、司法救助等工作。有效運用檢察建議促進(jìn)訴源治理，持續緊盯、跟進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變，助推市域社會(huì )治理現代化，建設更高水平的平安重慶。

五是堅持高質(zhì)效辦案。樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，在實(shí)體上確保實(shí)現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統一于公平正義，實(shí)現政治效果、社會(huì )效果、法律效果的統一。鞏固深化法律監督基本格局，依法履行刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察和檢察偵查等法定職責，推動(dòng)各項檢察工作全面協(xié)調充分發(fā)展。深入實(shí)施數字檢察戰略，賦能法律監督提質(zhì)增效。

六是打造高素質(zhì)隊伍。始終把隊伍建設作為基礎性、戰略性工程，加強黨的政治建設、領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設，提升檢察人員專(zhuān)業(yè)素能。深化檢察改革，全面準確落實(shí)司法責任制，完善業(yè)績(jì)考評機制，開(kāi)展賽馬比拼、選樹(shù)典型等活動(dòng)，激勵檢察人員新?lián)斝伦鳛椤栏衤鋵?shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，認真執行防止干預司法“三個(gè)規定”，開(kāi)展集中性紀律教育，全面推進(jìn)清廉檢察院建設，確保“打鐵自身硬”。


各位代表，新時(shí)代新征程，全市檢察機關(guān)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形妥罡邫z堅強領(lǐng)導下，認真貫徹本次會(huì )議要求，更加自覺(jué)接受人大監督、民主監督和社會(huì )監督，依法全面履行檢察職責，保持奮進(jìn)者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng )造性張力，求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干，努力交出檢察工作高質(zhì)量發(fā)展高分報表，以檢察工作現代化新成效向新中國成立75周年獻禮！


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