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　　6月20日，重慶市2022年生態(tài)環(huán)境行刑銜接工作新聞發(fā)布會(huì )在市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)。市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局、市高法院、市公安局相關(guān)部門(mén)負責人出席會(huì )議，分別向社會(huì )通報了加強司法聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行刑銜接取得的成效，并聯(lián)合發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執法司法典型案例。

　　人民日報、新華社、中國新聞社、人民網(wǎng)、中國環(huán)境報、重慶日報、重慶之聲、重慶交通廣播、重慶電視臺等16家中央、省級媒體記者應邀參會(huì )。

　　

　　發(fā)布會(huì )上，市檢察院檢察一部主任李光林通報了重慶市檢察機關(guān)深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立系統觀(guān)念、堅持能動(dòng)履職，切實(shí)扛起護航長(cháng)江生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展的“上游責任”的做法和成效。

　　李光林介紹，2019年以來(lái)，重慶市檢察機關(guān)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)，圍繞固體廢物、危險廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域，合力開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)，督促整改涉危險廢物環(huán)境問(wèn)題422個(gè)，立案處罰77件，查辦大案要案30余件。

　　在司法行政、社會(huì )團體聯(lián)動(dòng)配合下，全市檢察機關(guān)持續增強刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察監督合力，逐步構建全方位、全鏈條生態(tài)環(huán)境資源保護協(xié)作格局。2017年以來(lái)，共依法批捕破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪530人，起訴6514人；向人民法院提起環(huán)境公益訴訟352件；督促保護5萬(wàn)余畝耕地、林地和水域，清除固體廢物29萬(wàn)余噸；設立林業(yè)、漁業(yè)司法修復基地8個(gè)，督促犯罪嫌疑人補植復綠7195.07畝，放養魚(yú)苗951.97萬(wàn)余尾，開(kāi)展護林、護魚(yú)、義務(wù)宣傳等勞務(wù)代償336次。

　　與此同時(shí)，檢察機關(guān)注重深化職能融合，不斷完善生態(tài)環(huán)境司法保護模式。堅持以“刑事檢察為先導，公益訴訟檢察為主導，民事行政檢察為補充”，在全市全覆蓋設立44個(gè)長(cháng)江生態(tài)檢察官辦公室，通過(guò)“刑事+N”“一案多查”機制，同步審查辦理環(huán)境公益訴訟和民事行政監督案件，不斷擴大多重監督的疊加效應。市檢察院第一分院運用刑事與附帶民事公益訴訟起訴書(shū)二合一、庭審二合一辦案模式，成功提級辦理全市首例非法潛水電捕魚(yú)案。市檢察院第五分院對全國首例非法捕撈、販賣(mài)、食用國家一級保護野生動(dòng)物長(cháng)江鱘（9尾）的8名被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，被告人共賠償生態(tài)損害損失并承擔懲罰性賠償金144萬(wàn)元，均用于增殖放流生態(tài)修復。

　　除此之外，檢察機關(guān)還強化多部門(mén)協(xié)同聯(lián)治，不斷增強生態(tài)環(huán)境司法保護合力。市檢察院分別與市司法局、市規劃和自然資源局聯(lián)合出臺公益訴訟環(huán)境損害司法鑒定工作意見(jiàn)、關(guān)閉礦山生態(tài)修復實(shí)施辦法；聯(lián)合市高法院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局修訂《關(guān)于辦理環(huán)境資源案件若干問(wèn)題的規定》；與市高法院等七個(gè)單位建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟銜接機制，相互移送線(xiàn)索157條，支持生態(tài)環(huán)境損害賠償起訴、磋商543件。全面推行“河（林）長(cháng)+檢察長(cháng)”工作機制，市縣（區）兩級檢察院在同級河長(cháng)辦設立派駐檢察聯(lián)絡(luò )室36個(gè)，開(kāi)展聯(lián)合巡河、巡林229次。

　　李光林還介紹，為創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護制度機制、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理長(cháng)治長(cháng)效，市檢察院指導涪陵區檢察院等單位建立人文生態(tài)檢察制度，聯(lián)合移動(dòng)運營(yíng)商對靠近環(huán)境資源犯罪頻發(fā)地的人群精準發(fā)送提示短信100萬(wàn)余條，探索實(shí)現長(cháng)江生態(tài)環(huán)境違法犯罪AI預警、線(xiàn)上動(dòng)態(tài)監測、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)處置等工作新模式，為筑牢保護長(cháng)江流域生物多樣性、助力長(cháng)江流域綠色發(fā)展貢獻檢察力量。

　　新聞多一點(diǎn)：重慶市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域典型案例

　　

　　發(fā)布會(huì )上，李光林還向社會(huì )發(fā)布了3起重慶市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域典型案例。

　　案例1：市檢察院第三分院督促整治三岔河水庫飲用水水源污染隱患行政公益訴訟案

　　2019年，為防止保護區內南川區太平場(chǎng)鎮某村一處集中居民點(diǎn)生活污水外排造成飲用水水源污染，南川區生態(tài)環(huán)境局委托環(huán)保公司修建了生活污水一體化處理設施，后因故未能驗收投用，涪陵區、南川區相關(guān)部門(mén)多次就集中居民點(diǎn)生活污水污染隱患治理協(xié)商未果。2021年10月，涪陵區人大代表、政協(xié)委員分別向檢察機關(guān)提出監督意見(jiàn)，建議啟動(dòng)公益訴訟法律監督程序，推動(dòng)三岔河水庫保護區原住居民生活污水污染隱患跨行政區域治理。

　　收到監督意見(jiàn)后，市檢察院第三分院立即啟動(dòng)一體化辦案機制，檢察長(cháng)通過(guò)公益訴訟遠程指揮中心開(kāi)展“云巡查”，指揮、調度辦案組進(jìn)行現場(chǎng)勘驗、水質(zhì)取樣調查，聯(lián)合南川區檢察院、涪陵區檢察院和南川區生態(tài)環(huán)境局多次走訪(fǎng)調查。2021年11月，該院組織召開(kāi)磋商圓桌會(huì )議，邀請市人大代表、人民監督員和武隆區政協(xié)委員出席會(huì )議，充分聽(tīng)取各方代表意見(jiàn)，一致達成先擱置費用分攤爭議，由南川區生態(tài)環(huán)境局牽頭整治污染隱患，涪陵區生態(tài)環(huán)境局和涪陵區水利局全面支持配合的一致意見(jiàn)。同年12月，該院檢察長(cháng)向南川區生態(tài)環(huán)境局宣告送達訴前檢察建議書(shū)。收到檢察建議后，南川區生態(tài)環(huán)境局迅速組織有關(guān)單位進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，制定整改方案，投入35萬(wàn)元建成生活污水一體化設施并投入使用，經(jīng)第三方連續3個(gè)月跟蹤監測評估，污水處理達標后通過(guò)管道引至保護區外排放，消除了飲用水源污染隱患。

　　案例2：萬(wàn)州區檢察院辦理的趙某甲、趙某乙污染環(huán)境案

　　2017年2月至2019年12月，被告人趙某甲在重慶市萬(wàn)州區五橋街道開(kāi)設私人作坊，從事不銹鋼窗花電鍍作業(yè)。在不具備污水處理能力和未辦理排污許可證的情況下，趙某甲雇請人員將清洗窗花的電鍍廢水通過(guò)暗管排入市政生活污水處理管網(wǎng)，之后流入長(cháng)江。經(jīng)監測，華銳窗花廠(chǎng)用于清洗窗花的兩個(gè)清洗池外排管道口總鉻、六價(jià)鉻、總鎳、總銅等嚴重超標。經(jīng)鑒定，涉案電鍍廢水造成的生態(tài)環(huán)境損害損失為36.6萬(wàn)元。

　　2020年3月18日，萬(wàn)州區公安局以趙某甲、趙某乙涉嫌污染環(huán)境罪移送萬(wàn)州區檢察院審查起訴。萬(wàn)州區檢察院?jiǎn)?dòng)“一案雙查”，一方面認真審查刑事案件，復勘案發(fā)現場(chǎng)，委托開(kāi)展涉案電鍍廢水造成的生態(tài)環(huán)境損害損失鑒定，為提起附帶民事公益訴訟做好準備，另一方面通過(guò)釋法說(shuō)理讓趙某甲、趙某乙認識到污染環(huán)境的嚴重后果，促使其認罪認罰。同時(shí)，針對辦案中發(fā)現的污水管網(wǎng)管理不規范、多家污水處理廠(chǎng)違規排放廢水的情況，先后向萬(wàn)州區住房和城鄉建設委員會(huì )、萬(wàn)州區生態(tài)環(huán)境局、14個(gè)相關(guān)鄉鎮政府制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議。目前，14個(gè)鎮鄉政府均已整改完畢，取得了良好的社會(huì )效果。

　　2021年9月，萬(wàn)州區法院以構成污染環(huán)境罪判處趙某甲有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金三萬(wàn)元，對公益訴訟全部訴訟請求予以支持。因趙某乙具有從犯、認罪認罰、坦白等從輕處罰情節，犯罪情節輕微，萬(wàn)州區檢察院對其作相對不起訴。

　　案例3：渝北區檢察院辦理的張某某非法占用農用地案

　　重慶市渝北區洛磧鎮某村毗鄰長(cháng)江，距離長(cháng)江直線(xiàn)距離僅1千米，是長(cháng)江生態(tài)保護紅線(xiàn)區域。2020年3月至6月，張某某在未取得土地占用手續的情況下，在該村私自修建碎石廠(chǎng)，從事碎石作業(yè)。期間，張某某為修建廠(chǎng)房、道路等共計占地32.634畝，造成該處土地嚴重破壞，嚴重影響長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)安全。

　　發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索后，渝北區檢察院立即成立辦案工作組，以刑事辦案為基礎，以公益訴訟為依托，利用“派駐檢察官聯(lián)絡(luò )室”等工作機制，分別多次與規劃與自然資源局、林業(yè)局等行政主管機關(guān)溝通，并與該區生態(tài)環(huán)境局、區規劃與自然資源局、區林業(yè)局召開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì )議，促使張某某主動(dòng)承擔生態(tài)修復義務(wù)、并承諾繳納履約保證金10萬(wàn)元。其后，張某某投入340余萬(wàn)元用于生態(tài)修復，共計換填種植土1.4萬(wàn)方，滿(mǎn)鋪地被植物40余畝，種植樹(shù)苗4000余株。

　　經(jīng)委托第三方機構評估，該院認定生態(tài)修復效果明顯，綜合考慮張某某認罪認罰等從輕情節，對其提出緩刑的量刑建議。其后，張某某因犯非法占用農用地罪被判處有期徒刑一年一個(gè)月，緩刑一年八個(gè)月。